温家宝总理在政府工作报告中提到要大力发展循环经济和清洁能源。一直致力于新能源开发利用的正泰集团股份有限公司董事长兼总裁南存辉代表对此深有感触，并专门建议国家加快制定《可再生能源法》实施细则，优先发展太阳能光伏产业。
南存辉认为，2006年1月《可再生能源法》颁布实施以来，对我国风能、生物质能、太阳能等新能源产业的发展起到了巨大推动作用，尤其是风电、小水电发展迅速。2008年我国光伏产品产能已达到约250万千瓦，占全球总产量的35%，成为全球光伏产品第一制造大国，但95%以上的产品都出口国外。
资料显示，一些发达国家亦将新能源特别是太阳能光伏产业的发展作为有效应对温室效应、增加就业岗位、积极化解金融危机的重要举措，纷纷出台鼓励发展新能源，特别是鼓励发展太阳能光伏产业的政策。
以德国、西班牙为代表的欧盟国家，通过规定光伏发电总量目标，规定实施分类上网电价等操作性很强的政策，具体确定了光伏应用的规模和实施途径，起到了显著效果，如2008年西班牙在上网电价确定后的一年中，新增光伏装机总量即达到近300万千瓦。
美国奥巴马政府甚至将新能源特别是太阳能光伏产业的发展提升到国家能源战略和能源安全的高度，提出谁掌握可再生能源，谁领导21世纪。推出绿色复苏计划，将重振美国经济的希望寄托在可再生能源产业上，美国在光伏发电补贴政策上采取的具体做法是，由联邦和州政府联合补贴，一次性返还发电项目投资的约50%。
业界认为，全球光伏发电价有望在今后3到5年达到电网等价点，市场将会有爆发式的增长。因此，南存辉建议加快出台《可再生能源法》实施细则，完善相关法规政策，推动太阳能光伏产业的优先发展。如提高太阳能光伏发电总量规模，增加其在可再生能源中的比例；制定光伏发电并网规范和光伏发电分类上网电价政策；完善扶持太阳能光伏产业税收优惠政策和扶持太阳能电站建设的长期低息贷款政策；完善推广太阳能屋顶发电系统应用政策，推进光伏产品建筑一体化应用；设立政府产业专项基金，以及将太阳能光伏发电研究列为国家重大科技专项等。
