10月15日，国家发展和改革委员会能源研究所原所长、中国能源研究会副理事长周大地做客人民网，就阶梯电价方案等相关问题与网友进行交流。
在谈到发电成本时，周大地认为，电力行业的成本上升，特别是燃料价格和资本产品、采购产品价格上升，是难以用降低工资来补偿的。
周大地表示，这几年我们国家的发电效率提高还是非常明显的。经过近几年的节能减排，发电企业上了很多新机组，淘汰了落后机组，现在的发电煤耗，就是每发一度电机组煤耗要下降六七克之多，这在世界上来讲，发电效率的提高还是非常明显的。虽然现在中国的燃煤机组的平均能源效率比发达国家燃煤机组的低，也没有它们的燃料清洁，但是从燃煤机组的技术水平和管理水平我国还是很好的。
但是燃料成本只是其中一部分，这几年中国的电力行业的高速扩张，有大量的资本投入。每年新增新建的发电机组多时达到一亿千瓦，大约要投五千亿人民币。加上输配电，可能有七八千亿，甚至更高。这些钱需要通过电价来回收的，同时，在淘汰落后机组的过程之中，也有很多“沉默”性的损失，就是说那些发电机还没有到它的基础寿命，我们就把它淘汰掉了，这个钱国家还要掏，尽管国家还给了一部分补贴，淘汰落后的机组，但是电力行业本身对这个方面资本损失还是明显的。
所以实际上，不能说电力行业本身没有通过它的提高效益或者节能减排减少成本来消化。可能和某些行业比较起来，电力行业收入水平不算低，但是我想，再节约、再压缩成本也不能完全抵消，特别是燃料成本和资本性投入成本的这种变化。世界上各国的电价，甚至是完全市场经济国家，比如美国、日本、欧洲一些国家，它们的电价经常在调整，特别是美国的电价不是阶段性的，是跟着能源价格经常在动，甚至是天天在动，而有一些国家采取阶段性的调整，属于“秋后算帐”，一个阶段以后，看看总的成本上升了，明年我的电价就给它涨下来，或者今年成本下降了，明年就再把它补回去，或者降回去，及时调整，或者阶段性的调整。总之，就没有不调电价的国家。
周大地说，在市场经济下，我们就要跟着市场在变，煤炭价格在动，国际油价也在动，现在我们还进口一些国际的煤炭，他们都在动，我们电力行业采购很多东西都在动作，怎么要求电力行业完全不动呢?所以这点很难做到。
在谈到挖掘电力企业潜力这个问题时，周大地认为，电力行业先做好内功，尽量降低成本。目前，电力行业总的资本利润率是非常低的，所以是难以靠所谓的整体地压低工资，或者不发奖金来解决。电力行业工资数量在整个成本里占的比例并太高，它不是一个劳动力密集型产业，而是一个资本密集型产业，主要的成本是它的燃料供应和资本成本。
